Domanda
Chi garantisce la credibilità delle certificazioni ambientali?
Risposta
La certificazione ambientale delle organizzazioni è il riconoscimento formale che ne dimostra l'impegno nel migliorare le proprie prestazioni ambientali.
Si tratta di un riconoscimento di notevole importanza, ma anche di grande impegno per la complessità insita nella risoluzione dei problemi ambientali, sempre intimamente connessi a problemi tecnologici, economici e sociali.
Sebbene l'Italia si collochi ai primi posti sia in Europa che nel mondo per numero di certificazioni ISO 14001 (come anche di registrazioni EMAS), purtroppo, l'applicazione di questi schemi, soprattutto in passato, si è talvolta ridotta alla mera messa a punto di procedure formali, senza una reale incidenza sulla prevenzione e riduzione dei flussi inquinanti e delle esternalità conseguenti.
In generale, è fondamentale che il valore e la credibilità delle certificazioni dei SGA siano garantiti a tutti i livelli: dalla serietà dell'approccio alla qualità ambientale da parte delle organizzazioni e dei loro consulenti, alla competenza e professionalità degli Organismi di Certificazione (OdC), fino al controllo "super partes" svolto dagli Enti di Accreditamento.
In particolare, è possibile asserire che la credibilità delle certificazioni dipende fondamentalmente da due fattori di base:
a. la validità del riferimento normativo considerato: se questo è inadeguato, la corrispondente certificazione di conformità risulta, per definizione, anch'essa inadeguata;
b. la correttezza della valutazione ed attestazione effettuata dall'OdC relativamente alla conformità del sistema ai requisiti stabiliti dai documenti normativi di riferimento.
In relazione al primo punto, è importante sottolineare:
i) la necessità di un approccio critico e ragionato, da parte di tutti gli utilizzatori, al riferimento normativo;
ii) di un contributo attivo al miglioramento della normativa stessa di riferimento da parte del sistema di certificazione e di accreditamento. In merito al secondo punto, si evidenzia come gli OdC svolgano un compito particolarmente critico, soprattutto in termini di visibilità e fiducia, interfacciandosi direttamente con il contesto socio-economico interessato e dando a questi evidenza della qualità attesa.
Proprio per questo motivo, è fondamentale una supervisione dell'operato di questi Organismi (e dei loro auditor) al fine di garantirne la competenza e quindi, a cascata, assicurare il valore e la credibilità dei risultati delle valutazioni di conformità da essi effettuate. La garanzia che questo avvenga dovrebbe essere fornita dall'accreditamento di questo Organismi. Il termine "accreditamento", utilizzato per indicare la qualificazione degli Operatori della valutazione di conformità (OdC in primis), è associato al concetto di terzietà, sia dell'Ente accreditante, sia generalmente del Soggetto richiedente, nonché ad una scelta volontaria del Soggetto richiedente medesimo. Nel caso dei SGA l'accreditamento degli OdC consente loro di rilasciare certificazioni ambientali secondo la norma ISO 14001 ad Organizzazioni operanti in determinati settori merceologici (classificati secondo codici EA).
Naturalmente, per garantire l'efficacia del processo di accreditamento, gli Enti di Accreditamento devono a loro volta operare in conformità alle Norme e Guide ad essi applicabili e devono fornire evidenza di tale conformità.
Un primo controllo sull'operato degli Enti di Accreditamento è assicurato dall'azione di indirizzo e sorveglianza svolta dagli stakeholders (fra cui le Pubbliche Autorità) generalmente presenti negli organi di governo di detti Enti. Esiste poi un meccanismo di controllo "esterno", rappresentato dalla partecipazione degli Enti di Accreditamento ad apposite Organizzazioni internazionali - quali EA (European Cooperation for Accreditation), IAF (International Accreditation Forum) ed ILAC (International Laboratory Accreditation Cooperation) e, in tali ambiti, dalla sottoscrizione degli Accordi di Mutuo Riconoscimento (MLA) gestiti dalle Organizzazioni suddette.
In Italia l'attività di accreditamento è svolta da Sincert, Sistema Nazionale per l'Accreditamento degli Organismi di Certificazione e Ispezione e le regole per l'accreditamento degli OdC sono contenute in un apposito documento: il Regolamento per l'accreditamento degli Organismi di certificazione, RG-01 rev2.
In relazione ai SGA, si segnala che il Sincert ha redatto un apposito Regolamento Tecnico (RT - 09 "Prescrizioni per l'accreditamento degli Organismi operanti la certificazione dei sistemi di gestione ambientale), importante poiché molti requisiti della norma di riferimento ISO 14001, così come delle norme e guide di riferimento per l'accreditamento degli Organismi, potevano essere applicati e verificati in modi differenti, con conseguente disomogeneità di comportamenti non solo tra i vari OdC, ma anche all'interno dello stesso organismo, tra i vari auditor.